通知公告

文化和旅游部辦公廳 中華全國總工會辦公廳關于開展第二屆全國文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動的通知

辦市發〔20181

各省、自治區、直轄市文化廳(局)、總工會,新疆生產建設兵團文化新聞出版廣電局、工會,西藏自治區、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(綜合)行政執法總隊:

為落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》(中辦發201620),提高文化市場綜合執法人員業務水平,增強綜合執法人員公正文明執法意識,文化和旅游部、中華全國總工會將舉辦第二屆全國文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動(以下簡稱“崗位練兵技能競賽活動”)。現將有關事項通知如下:

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,落實中辦發201620號文件要求,堅持“立足崗位、貼合實際、全員參與、注重實效”的原則,在文化執法系統營造“學業務技能、當崗位標兵”的濃厚氛圍,建設一支政治堅定、行為規范、業務精通、作風過硬的文化市場綜合執法隊伍。

二、活動形式及組隊安排

(一)崗位練兵活動

崗位練兵活動按照屬地管理的原則,由各級文化行政部門、文化市場綜合執法機構會同工會等有關部門共同組織,全國各級文化市場綜合執法人員全員參與。

(二)技能競賽預賽

技能競賽預賽由各省級文化行政部門、文化市場綜合執法機構會同省總工會等有關部門組織,檢驗本地區崗位練兵活動成果,并確定參加復賽的執法人員。

(三)技能競賽復決賽

技能競賽復決賽活動由文化和旅游部會同全國總工會等有關部門組織,分復賽、決賽2個階段,以省(區、市)為單位組建代表隊,由1名領隊、4名參賽人員組成,4名參賽人員中必須有1名縣(區)級文化市場綜合執法人員。參賽人員具體要求如下:

1.文化、文物、出版、廣播電視、電影、版權行政部門和文化市場綜合執法機構在編、在崗并具有執法資格的執法人員;

2.性別、年齡、文化程度、工作年限等不限。

取得復賽前8名的代表隊參加決賽。

三、活動內容

崗位練兵技能競賽活動的主要內容如下:

(一)政策法規。熟練掌握文化、文物、出版、廣播電視、電影、版權等文化市場領域相關法律、法規及規范性文件,以及《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《文化市場綜合行政執法管理辦法》等綜合性法律法規,同時綜合考查對時事政治、文化政策及法律法規的理解和應用能力。

(二)文書制作及案卷歸檔。根據執法辦案要求,熟練掌握執法文書制作規范,綜合考查執法文書制作、法律適用等。熟練掌握文化市場綜合執法檔案管理辦法,綜合考查案卷的組卷歸檔及保管等相關內容。

(三)執法程序規范。熟練掌握《中華人民共和國行政處罰法》和《文化市場綜合行政執法管理辦法》的相關規定,以及《文化市場綜合行政執法人員執法行為規范》《文化市場舉報辦理規范》《文化市場日常檢查規范(試行)》等相關內容。綜合考查文化市場執法程序、行為規范及舉報辦理規范等。

(四)移動執法及網絡案件辦理。掌握網絡文化市場執法的方式方法,熟練使用全國文化市場技術監管與服務平臺業務應用系統與移動執法系統,綜合考查網絡文化市場案件辦理及移動執法系統應用能力。

文化市場綜合執法領域需要掌握的執法文書寫作等基本知識和其他專業技能。

四、活動安排

(一)宣傳動員階段(20184月至5月)

崗位練兵技能競賽活動是貫穿2018年文化市場綜合執法的重點工作。各地各單位要切實做好活動安排部署,統一思想,提高認識,營造氛圍,激發執法人員學業務、練技能的自覺性和主動性,并積極投身到崗位練兵技能競賽活動中來。511日前各省級文化行政部門、文化市場綜合執法機構要將全省(區、市)活動工作計劃報送至文化和旅游部。

(二)崗位練兵階段(20185月至9月)

各地各單位要針對文化市場綜合執法業務和崗位特點,采取自學、互幫互學、部門集中培訓等方式開展業務培訓,通過日常巡查、專項整治、集中辦案等方式開展執法實踐,重點加強涉及文化市場綜合執法相關法律法規、規范性文件的學習和應用,推廣使用全國文化市場技術監管與服務平臺業務應用系統和移動執法系統。

1.組織綜合執法人員使用在線培訓考試系統開展業務自學,做到人人參與,人人受訓,在線學習不少于80學時。

2.利用文化和旅游部等部門組織的師資巡講、以案施訓等培訓活動,以及自行組織開展的各類執法業務培訓,開展線下業務學習,要求培訓覆蓋面不低于80%

3.貫徹落實文化和旅游部等部門組織的專項整治行動,積極開展日常巡查、執法辦案活動,維護文化市場經營秩序,保障慶祝改革開放40周年等重大活動期間文化安全。

(三)技能競賽階段(201810月至11月)

各地組織開展轄區內的技能競賽預賽,具體方式可根據實際情況自行決定。各省(區、市)應于1020日前至少組織開展一次全省(區、市)技能競賽預賽活動,地市級單位參與率不低于95%,于活動結束后兩周內報送活動總結。

11月在北京舉辦全國文化市場綜合執法技能競賽復賽、決賽活動,同時集中展示全國崗位練兵和技能競賽預賽活動成果。

活動期間,文化和旅游部將會同全國總工會等有關部門組織督查組,對各地開展工作情況進行交叉檢查;同時,通過全國文化市場技術監管與服務平臺培訓考試系統對崗位練兵情況進行隨機抽查,抽查情況列入復賽成績(具體事項另行通知)。

五、表揚獎勵

(一)團體獎。本次崗位練兵技能競賽活動設團體一等獎1個、二等獎2個、三等獎5個。

(二)團體單項獎。分別設置文書制作及案卷歸檔、執法程序規范、網絡案件辦理及移動執法應用各3個團體單項獎。

(三)個人獎。政策法規知識競賽設置個人獎10個。

(四)組織獎和精神文明獎。根據前期崗位練兵活動開展情況、各單位文化市場綜合執法技能競賽預賽、復賽的組織情況,設置組織獎及精神文明獎若干。

根據全國總工會有關文件精神,對獲得團體一等獎的單位,授予相應榮譽稱號;對獲得團體一等獎并符合推薦條件的執法人員,由其所在省(區、市)總工會在次年度“五一”集中表彰時優先申報“全國五一勞動獎章”。

各地根據本地區實際,參照決賽獎項設置,逐級設置預賽獎項。有關“五一勞動獎章”、榮譽稱號的申報由各地總工會和文化行政部門、文化市場綜合執法機構負責落實。

六、工作要求

(一)加強領導,認真組織實施

文化和旅游部會同全國總工會及有關部門成立崗位練兵技能競賽活動組委會。各省(區、市)有關單位要密切配合,加強溝通協調,積極動員、周密部署、明確責任、落實分工,聯合開展崗位練兵技能競賽活動。

(二)提高認識,加大宣傳力度

開展崗位練兵技能競賽活動,是提高人員素質、建設過硬團隊的重要舉措。各地要統一思想,充分認識活動的重要性和必要性,做好活動組織工作。文化和旅游部、全國總工會將組織進行專題系列報道。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,展示文化市場綜合執法隊伍的專業形象,為崗位練兵技能競賽活動開展營造良好氛圍。

(三)務求實效,提高隊伍素質

崗位練兵技能競賽活動要充分體現文化市場綜合執法特點,體現意識形態管理工作重要性,注重實際操作能力。各地要將開展崗位練兵技能競賽活動與提高基層文化市場綜合執法隊伍整體素質、增強文化市場綜合執法人員公正文明執法意識緊密結合,以開展崗位練兵技能競賽活動為抓手,帶動全國各級文化市場綜合執法業務技能競賽廣泛開展,達到以賽促學、以賽促練的目的。

(四)廣開思路,創新活動方式

各地要創新崗位練兵、競賽組織、競賽宣傳方式,針對不同的練兵任務和練兵對象,不斷創新和豐富練兵形式,提高練兵效率,增強練兵效果;競賽活動要接地氣且富有地方特色,在組織動員、宣傳引導、激勵保障等環節做出具體安排,吸引更多人員參與到活動中來,提高活動影響力。

(五)履行工作職責,強化活動效果

各地要將崗位練兵與業務工作相結合,努力解決工學矛盾,避免出現顧此失彼的現象;要根據執法工作中遇到的熱點、難點問題等,更新活動內容,避免搞形式、走過場,確保活動的實效性。要嚴格落實中央八項規定要求,勤儉節約辦活動。

聯系人:黃卓  顧洪基  陳應東

聯系方式:010-59881898(傳) 59882718  68591753

特此通知。

 

 

                                                           文化和旅游部辦公廳(代章)  中華全國總工會辦公廳

                                                                                        201848

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